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中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第 9 號 《工程咨詢行業(yè)管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年12月6日起施行。 主 任 何立峰 2017年11月6日 工程咨詢行業(yè)管理辦法 ***章 總 則 ***條 為加強對工程咨詢行業(yè)的管理，規(guī)范從業(yè)行為，保障工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，促進投資科學決策、規(guī)范實施，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則，綜合運用多學科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學和管理方法，在經(jīng)濟社會發(fā)展、境內(nèi)外投資建設(shè)項目決策與實施活動中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務(wù)。 第三條 工程咨詢單位是指在中國境內(nèi)設(shè)立的從事工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。 工程咨詢單位及其從業(yè)人員應當遵守國家法律法規(guī)和政策要求，恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，積極參與和接受行業(yè)自律管理。 第四條 國家發(fā)展改革委負責指導和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標準，組織開展對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。地方各級發(fā)展改革部門負責指導和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，實施對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。 第五條 各級發(fā)展改革部門對工程咨詢行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織進行政策和業(yè)務(wù)指導，依法加強監(jiān)管。 第二章 工程咨詢單位管理 第六條 對工程咨詢單位實行告知性備案管理。工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）備案以下信息： （一）基本情況，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）、在崗人員及技術(shù)力量、從事工程咨詢業(yè)務(wù)年限、聯(lián)系方式等； （二）從事的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍； （三）備案專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員配備情況； （四）非涉密的咨詢成果簡介。 工程咨詢單位應當保證所備案信息真實、準確、完整。備案信息有變化的，工程咨詢單位應及時通過在線平臺告知。 工程咨詢單位基本信息由國家發(fā)展改革委通過在線平臺向社會公布。 第七條 工程咨詢業(yè)務(wù)按照以下專業(yè)劃分： （一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)；（二）水利水電；（三）電力（含火電、水電、核電、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然氣；（六）公路；（七）鐵路、城市軌道交通；（八）民航；（九）水運（含港口河海工程）；（十）電子、信息工程（含通信、廣電、信息化）；（十一）冶金（含鋼鐵、有色）；（十二）石化、化工、醫(yī)藥；（十三）核工業(yè)；（十四）機械（含智能制造）；（十五）輕工、紡織；（十六）建材；（十七）建筑；（十八）市政公用工程；（十九）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程；（二十）水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程；（二十一）其他（以實際專業(yè)為準）。 第八條 工程咨詢服務(wù)范圍包括： （一）規(guī)劃咨詢：含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制。 （二）項目咨詢：含項目投資機會研究、投融資策劃，項目建議書（預可行性研究）、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制，政府和社會資本合作（PPP）項目咨詢等。 （三）評估咨詢：各級政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP項目實施方案、初步設(shè)計的評估，規(guī)劃和項目中期評價、后評價，項目概預決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。 （四）全過程工程咨詢：采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。有關(guān)工程設(shè)計、工程造價、工程監(jiān)理等資格，由國務(wù)院有關(guān)主管部門認定。 第九條 工程咨詢單位訂立服務(wù)合同和開展相應的咨詢業(yè)務(wù)，應當與備案的專業(yè)和服務(wù)范圍一致。 第十條 工程咨詢單位應當建立健全咨詢質(zhì)量管理制度，建立和實行咨詢成果質(zhì)量、成果文件審核等崗位人員責任制。 第十一條 工程咨詢單位應當和委托方訂立書面合同，約定各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。合同中應明確咨詢活動形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬。 第十二條 工程咨詢實行有償服務(wù)。工程咨詢服務(wù)價格由雙方協(xié)商確定，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，禁止價格壟斷和惡意低價競爭。 第十三條 編寫咨詢成果文件應當依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)政策以及政府部門發(fā)布的標準規(guī)范等。 第十四條 咨詢成果文件上應當加蓋工程咨詢單位公章和咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)專用章。 工程咨詢單位對咨詢質(zhì)量負總責。主持該咨詢業(yè)務(wù)的人員對咨詢成果文件質(zhì)量負主要直接責任，參與人員對其編寫的篇章內(nèi)容負責。 實行咨詢成果質(zhì)量終身負責制。工程咨詢單位在開展項目咨詢業(yè)務(wù)時，應在咨詢成果文件中就符合本辦法第十三條要求，及獨立、公正、科學的原則作出信用承諾。工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)，因工程咨詢質(zhì)量導致項目單位重大損失的，應倒查咨詢成果質(zhì)量責任，并根據(jù)本辦法第三十、三十一條進行處理，形成工程咨詢成果質(zhì)量追溯機制。 第十五條 工程咨詢單位應當建立從業(yè)檔案制度，將委托合同、咨詢成果文件等存檔備查。 第十六條 承擔編制任務(wù)的工程咨詢單位，不得承擔同一事項的評估咨詢?nèi)蝿?wù)。 承擔評估咨詢?nèi)蝿?wù)的工程咨詢單位，與同一事項的編制單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。 第三章 從業(yè)人員管理 第十七條 國家設(shè)立工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員水平評價類職業(yè)資格制度。 通過咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試并取得職業(yè)資格證書的人員，表明其已具備從事工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)崗位工作的職業(yè)能力和水平。 取得咨詢工程師（投資）職業(yè)資格證書的人員從事工程咨詢工作的，應當選擇且僅能同時選擇一個工程咨詢單位作為其執(zhí)業(yè)單位，進行執(zhí)業(yè)登記并取得登記證書。 第十八條 咨詢工程師（投資）是工程咨詢行業(yè)的核心技術(shù)力量。工程咨詢單位應當配備一定數(shù)量的咨詢工程師（投資）。 第十九條 國家發(fā)展改革委和人力資源社會保障部按職責分工負責工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度實施的指導、監(jiān)督、檢查工作。 中國工程咨詢協(xié)會具體承擔咨詢工程師（投資）的管理工作，開展考試、執(zhí)業(yè)登記、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)檢查等管理事務(wù)。 第二十條 執(zhí)業(yè)登記分為初始登記、變更登記、繼續(xù)登記和注銷登記四類。 申請登記的人員，應當選擇已通過在線平臺備案的工程咨詢單位，按照本辦法第七條劃分的專業(yè)申請登記。申請人***多可以申請兩個專業(yè)。 第二十一條 申請人登記合格取得《中華人民共和國咨詢工程師（投資）登記證書》和執(zhí)業(yè)專用章，登記證書和執(zhí)業(yè)專用章是咨詢工程師（投資）的執(zhí)業(yè)證明。登記的有效期為3年。 第四章 行業(yè)自律和監(jiān)督檢查 第二十二條 工程咨詢單位應具備良好信譽和相應能力。國家發(fā)展改革委應當推進工程咨詢單位資信管理體系建設(shè)，指導監(jiān)督行業(yè)組織開展資信評價，為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實施重點監(jiān)督提供參考依據(jù)。 第二十三條 工程咨詢單位資信評價等級以一定時期內(nèi)的合同業(yè)績、守法信用記錄和專業(yè)技術(shù)力量為主要指標，分為***和乙級兩個級別，具體標準由國家發(fā)展改革委制定。 第二十四條 ***資信工程咨詢單位的評定工作，由國家發(fā)展改革委指導有關(guān)行業(yè)組織開展。 乙級資信工程咨詢單位的評定工作，由省級發(fā)展改革委指導有關(guān)行業(yè)組織開展。 第二十五條 開展工程咨詢單位資信評價工作的行業(yè)組織，應當根據(jù)本辦法及資信評價標準開展資信評價工作，并向獲得資信評價的工程咨詢單位頒發(fā)資信評價等級證書。 第二十六條 工程咨詢單位的資信評價結(jié)果，由國家和省級發(fā)展改革委通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布。 行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參考。任何單位不得對資信評價設(shè)置機構(gòu)數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。 第二十七條 國家和省級發(fā)展改革委應當依照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法及有關(guān)規(guī)定，制訂工程咨詢單位監(jiān)督檢查計劃，按照一定比例開展抽查，并及時公布抽查結(jié)果。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括： （一）遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況； （二）信息備案情況； （三）咨詢質(zhì)量管理制度建立情況； （四）咨詢成果質(zhì)量情況； （五）咨詢成果文件檔案建立情況； （六）其他應當檢查的內(nèi)容。 第二十八條 中國工程咨詢協(xié)會應當對咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括： （一）遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況； （二）登記申請材料的真實性； （三）遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況； （四）行使權(quán)利、履行義務(wù)情況； （五）接受繼續(xù)教育情況； （六）其他應當檢查的情況。 第二十九條 國家和省級發(fā)展改革委應當對實施行業(yè)自律管理的工程咨詢行業(yè)組織開展年度評估，提出加強和改進自律管理的建議。對評估中發(fā)現(xiàn)問題的，按照本辦法第三十二條處理。 第五章 法律責任 第三十條 工程咨詢單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門責令改正；情節(jié)嚴重的，給予警告處罰并從備案名錄中移除；已獲得資信評價等級的，由開展資信評價的組織取消其評價等級。觸犯法律的，依法追究法律責任： （一）備案信息存在弄虛作假或與實際情況不符的； （二）違背獨立公正原則，幫助委托單位騙取批準文件和國家資金的； （三）弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當競爭手段損害其他工程咨詢單位利益的； （四）咨詢成果存在嚴重質(zhì)量問題的； （五）未建立咨詢成果文件完整檔案的； （六）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評價等級證書的； （七）弄虛作假、提供虛假材料申請資信評價的； （八）弄虛作假、幫助他人申請咨詢工程師（投資）登記的； （九）其他違反法律法規(guī)的行為。 對直接責任人員，由發(fā)展改革部門責令改正，或給予警告處罰；涉及咨詢工程師（投資）的，按本辦法第三十一條處理。 第三十一條 咨詢工程師（投資）有下列行為之一的，由中國工程咨詢協(xié)會視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、注銷登記證書并收回執(zhí)業(yè)專用章。觸犯法律的，依法追究法律責任： （一）在執(zhí)業(yè)登記中弄虛作假的； （二）準許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的； （三）涂改或轉(zhuǎn)讓登記證書和執(zhí)業(yè)專用章的； （四）接受任何影響公正執(zhí)業(yè)的酬勞的。 第三十二條 行業(yè)組織有下列情形之一的，由國家或省級發(fā)展改革委責令改正或停止有關(guān)行業(yè)自律管理工作；情節(jié)嚴重的，對行業(yè)組織和責任人員給予警告處罰。觸犯法律的，依法追究法律責任： （一）無故拒絕工程咨詢單位申請資信評價的； （二）無故拒絕申請人申請咨詢工程師（投資）登記的； （三）未按規(guī)定標準開展資信評價的； （四）未按規(guī)定開展咨詢工程師（投資）登記的； （五）伙同申請單位或申請人弄虛作假的； （六）其他違反法律、法規(guī)的行為。 第三十三條 工程咨詢行業(yè)有關(guān)單位、組織和人員的違法違規(guī)信息，列入不良記錄，及時通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布，并建立違法失信聯(lián)合懲戒機制。 第六章 附 則 第三十四條 本辦法所稱省級發(fā)展改革委是指各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委。 第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。 第三十六條 本辦法自2017年12月6日起施行?！豆こ套稍儐挝毁Y格認定辦法》（國家發(fā)展改革委2005年第29號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于適用〈工程咨詢單位資格認定辦法〉有關(guān)條款的通知》（發(fā)改投資〔2009〕620號）、《咨詢工程師（投資）管理辦法》（國家發(fā)展改革委2013年第2號令）同時廢止。
工程項目建設(shè)涉及決策、咨詢、承包、施工等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都需要工程造價進行預估和限制，防止出現(xiàn)“三超”情況，為工程的順利開展提供保障。從過程建設(shè)現(xiàn)實情況來看，很多施工單位或者建設(shè)單位在全過程造價中尚未做到精細化管理，造成了資源的巨大浪費，損害了工程開發(fā)者的經(jīng)濟利益。造價咨詢企業(yè)作為第三方服務(wù)企業(yè)，可以從更專業(yè)、更客觀的角度對工程各個環(huán)節(jié)進行預算和評估，幫助工程開發(fā)方提高造價管理的質(zhì)量和水平。鑒于此，本文對全過程工程造價咨詢的各階段關(guān)注要點進行分析，以供參考。 工程造價咨詢服務(wù)內(nèi)容以工程咨詢單位為核心，能夠解決委托方在工程造價管理中的問題。咨詢單位在提供服務(wù)過程時，要綜合考慮委托方工程開展過程中各個階段工程造價管理需求，堅持獨立性、科學性、公正性三大原則，為其提供專業(yè)意見與咨詢服務(wù)成果，發(fā)揮咨詢單位工程造價咨詢服務(wù)價值。 1.工程咨詢原則 1.1獨立性原則 工程咨詢獨立性原則，是指其法人地位的獨立性，能夠獨立承擔法律責任。工程咨詢單位在工作過程中可以不受委托方干擾，自主執(zhí)業(yè)，自行完成咨詢成果。工程咨詢單位堅持獨立性工作原則，是保證咨詢成果公正、客觀的基礎(chǔ)要求，也是得到社會肯定的首要因素。因此獨立性原則是工程咨詢單位的基礎(chǔ)，是開展咨詢服務(wù)的前提條件。只有如此，委托方才能夠信服工程咨詢單位所提供的咨詢成果，并將其作為指導工程開展的重要依據(jù)。 1.2公正性原則 工程咨詢單位提供咨詢服務(wù)不應該以個人意志轉(zhuǎn)變意見，而是要堅持公正性開展咨詢服務(wù)工作。在咨詢過程中，涉及咨詢工程師、承包商、業(yè)主三大單位，咨詢工程師雖然要從委托方角度進行思考，提供專項服務(wù)內(nèi)容，但并不意味著盲從委托方意見。尤其當委托方存在錯誤觀點及看法時，咨詢工程師要堅持正確意見，敢于提出不同意見，并通過溝通、協(xié)調(diào)等多種方法，優(yōu)化結(jié)果內(nèi)容，從而對工程項目、國家、社會、委托方負責，確保工程項目順利開展。咨詢單位咨詢工程師在工作過程中一定要嚴格遵守法律法規(guī)，堅持工作原則，確保咨詢服務(wù)成果的客觀性、合法性。 2.工程項目建設(shè)的全過程造價咨詢管理現(xiàn)狀 2.1項目決策和設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制不嚴 工程項目決策和設(shè)計環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，其結(jié)果影響整個工程的整體造價和后續(xù)執(zhí)行，需要給予高度重視和注意。在當下的工程造價咨詢管理實踐中，很多單位重視工程的施工環(huán)節(jié)，忽略了項目決策和設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制，很容易造成各方面資源的浪費。項目決策和設(shè)計環(huán)節(jié)的造價不僅對后期環(huán)節(jié)起著引導作用，還有助于加強工程建設(shè)初期階段的監(jiān)督和控制。因此，必須結(jié)合造價管理對工程決策和設(shè)計環(huán)節(jié)進行預算和設(shè)計，起到把控項目建設(shè)、減少資金浪費的作用。 2.2造價管理工作人員素質(zhì)不高 從工造造價管理實踐來看，很多項目開發(fā)企業(yè)缺乏專職的造價管理人員，往往由施工管理人員兼任。這類管理者由于缺乏專業(yè)的造價咨詢管理知識，對造價管理各個環(huán)節(jié)和方面的敏感性不高，很容易錯失收集造價內(nèi)容信息的***佳時機，不利于后續(xù)工程造價管理工作的推進。對于一些專業(yè)的造價咨詢管理人員來說，其專業(yè)技能不夠強，缺乏對經(jīng)濟學和財稅學等相關(guān)專業(yè)知識的了解，在實踐管理中往往套用定額或者模板，無法為項目不同階段提供針對性的造價計劃和預算。 3.優(yōu)化工程項目建設(shè)的 全過程造價咨詢管理對策 3.1加強工程決策階段控制，提高預算精準度 決策階段是工程項目建設(shè)的***階段，項目開發(fā)方應給予全過程造價咨詢管理高度重視，選擇技能較強的專業(yè)工程造價咨詢管理人員進行規(guī)劃。造價咨詢管理人員首先應加強與開發(fā)方的聯(lián)系，明確其工程建設(shè)標準。然后，對該階段項目進行全面的調(diào)研、分析，可以采用定性分析和定量分析相結(jié)合的手段對投資方案進行經(jīng)濟和財務(wù)評估，并優(yōu)化已制定好的投資方案，提高造價預算的專業(yè)度和精準度，從而為后續(xù)的造價管理提供依據(jù)。 3.2綜合素質(zhì)能力 全過程工程咨詢屬于偏向管理的集成型咨詢，全過程工程咨詢需要總咨詢師或牽頭團隊具有全局性思維、善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，需要全面整合規(guī)劃編制與咨詢、投資機會研究、可研與評估、勘察設(shè)計、招標代理、造價咨詢、工程和設(shè)備監(jiān)理及其他相關(guān)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，更加強調(diào)溝通協(xié)調(diào)和管理，綜合素質(zhì)能力成為造價工程師***重要的核心能力。這就要求造價工程師必須掌握行業(yè)發(fā)展及法律法規(guī)和政策，具有出色的溝通組織協(xié)調(diào)和公關(guān)能力，具有非常強的團隊管理能力，具有及時獲取與應用相關(guān)信息的能力，具有良好的分析、處理問題能力和應變能力，具有較強的風險管控意識，才能在項目建設(shè)過程中協(xié)調(diào)管理好各種資源，***終實現(xiàn)全過程工程咨詢目標。 3.3業(yè)務(wù)審核 在業(yè)務(wù)審核中需要根據(jù)人員的分工執(zhí)行的狀況以及審核所注意的事項進行標準化管理。在完成咨詢業(yè)務(wù)之后，作為造價企業(yè)需要針對業(yè)務(wù)進行的狀況進行審核，為審核人員進行分工。根據(jù)各階段的關(guān)鍵點開展相應的工作并填寫計劃執(zhí)行的狀況，保障在完成咨詢業(yè)務(wù)的同時保證咨詢工作的標準化。 3.4業(yè)務(wù)操作 在業(yè)務(wù)操作中需要實行標準化工作，包括人員的分工、咨詢服務(wù)范圍確定、工作完成時間以及工作表格等。同時針對這一工作的要求來確定注意的事項，在成本管理標準化操作中，需要根據(jù)全過程造價咨詢業(yè)務(wù)分為多個不同的階段，并且方便造價人員在業(yè)主的要求下明確服務(wù)的范圍，固定操作的標準化，形成具體的操作文件，明確具體操作中的要點，從而為客戶提供更加標準的咨詢服務(wù)。 3.5設(shè)計階段 項目設(shè)計階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然設(shè)計費支出通常只占到項目工程總費用的1～5%，但對項目工程造價的影響卻達70%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)應將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重要部分。造價咨詢服務(wù)機構(gòu)要與設(shè)計單位及時聯(lián)絡(luò)溝通、跟蹤、保證項目的策劃意圖和主旨在規(guī)劃和設(shè)計階段得到完整貫徹和表現(xiàn)，同時積極推行和貫徹限額設(shè)計的指導方針，要求各專業(yè)設(shè)計在保證達到使用功能和業(yè)主要求的前提下，按分配投資限額控制設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計不合理變更，優(yōu)化設(shè)計，保證施工圖概算總投資限額不突破估算。 3.6竣工驗收及交付使用階段 項目竣工驗收及交付使用階段是項目建設(shè)過程的***后一個程序，也是工程造價管理的終點。工程造價咨詢機構(gòu)及相關(guān)管理人員，要及時辦理工程項目的決算意見，形成完整的決算資料，并對項目建設(shè)的投資情況進行分析反饋，處理好相關(guān)后評價及提出相關(guān)建議。 綜上所述，工程造價是控制建筑工程的重要方法，涉及內(nèi)容較多，并具有時間動態(tài)性發(fā)展特征，管理專業(yè)性較強。工程造價咨詢服務(wù)能夠解決委托方在工程造價管理中的問題，協(xié)助委托方控制工程成本，優(yōu)化工程資源。工程造價管理貫穿于工程全過程，因此造價咨詢服務(wù)也具有全過程特征，并在不同的階段關(guān)注不同的工程造價控制要點。工作過程中，咨詢工程師要充分運用財務(wù)知識、管理知識、信息知識等，為建筑施工單位提供優(yōu)質(zhì)工程造價咨詢服務(wù)。
采購需求直接決定采購活動成敗。具體而言，采購需求是指采購人為實現(xiàn)項目目標，擬采購的標的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求?！吨袊袠恕酚浾邊R總梳理了財政部網(wǎng)站關(guān)于采購需求的網(wǎng)友留言咨詢及答復，希望為業(yè)界同仁提供參考借鑒。 Q1請問政府采購中，已作為項目需求論證的專家，能否評審同一項目的采購?是否需要回避? A目前，政府采購法律制度并未對參與項目需求論證的專家參加同一項目的評審做出禁止性規(guī)定。Q2在貨物（設(shè)備）招標文件中，能否在技術(shù)需求中列舉3個或3個以上的參考品牌（或設(shè)備核心組件的3個或3個以上參考品牌），要求供應商按參照或相當于上述品牌或檔次選用質(zhì)量相當?shù)漠a(chǎn)品投標？采購文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準、資格條件、商務(wù)要求，在滿足項目實際需要的基礎(chǔ)上，要保證公平競爭，不得特定標明某一個或者某幾個特定的專利、商標、品牌或者生產(chǎn)供應商，不得有傾向或者排斥潛在供應商的其他內(nèi)容。如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準確清楚地說明采購項目的技術(shù)標準和要求，則應當在引用某一品牌或生產(chǎn)供應商名稱前加上“參照或相當于”的字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應商在市場上應具有可替代性。Q3關(guān)于同一個項目多個分包采購的問題需咨詢：采購人將多項采購內(nèi)容編制成一個采購計劃，然后一起委托代理機構(gòu)作為同一個項目實施公開招標，并根據(jù)采購內(nèi)容將項目拆分為2個分包，每個分包的采購需求、評分細則、合同簽訂和支付要求均不相同。請問：1.采購人是否可以這樣組項目分包，并分別設(shè)置不同的評標辦法和評分細則？2.采購人是否可以要求供應商只能參加一個分包的投標或中標？（供應商有能力參與兩個項目，但如果采購人這樣要求，是否屬于不合理限制供應商參與采購活動？）A1.采購人可以根據(jù)實際項目特點及采購需求合理劃分采購項目和采購包，并制定采購文件。2.采購人可以在采購文件中約定，供應商可同時參與同一采購項目下不同采購包的采購活動，但不能同時作為兩個采購包的中標（成交）供應商。Q4在非集采情況下，由于采購項目為物資采購，沒有政府指導價，按照87號令第十條“采購人應當對采購標的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應、價格等情況進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算”。這種市場調(diào)查的實施方式有要求嗎，是否必須以公告的形式發(fā)布在指定的網(wǎng)址（如政府采購網(wǎng)）還是公開的網(wǎng)站都行，如果發(fā)布后沒有收到供應商調(diào)查詢價的回復，是否可以以采購人或者代理機構(gòu)的名義直接向多家潛在的供應商發(fā)函進行詢價來實施這個市場調(diào)查呢？A政府采購的相關(guān)規(guī)定對市場調(diào)查的實施方式?jīng)]有具體要求，由采購人自行確定市場調(diào)查方式。Q5某單位食堂需要采購410萬元額度的食材，包括雞鴨魚肉，瓜果蔬菜，面粉調(diào)料等品種（也不局限于以上品種），具體需求數(shù)量不能確定，但要求供應商每天按當日需求配送，根據(jù)中標折扣率據(jù)實結(jié)算。請問這屬于政府采購中的貨物類還是服務(wù)類？如果屬于貨物類，采用公開招標方式采購，如何確定核心產(chǎn)品。A食材具有特殊性，可不確定核心產(chǎn)品，也可根據(jù)需要分包采購。Q6請問《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十八條中規(guī)定的“同一品目或者類別”中的“同一類別”如何界定？A“同一類別”是指項目的需求、特點、屬性等相似，可以視為相同種類的項目。Q7采購需求中包含的標的物沒有可執(zhí)行的國家標準，可否使用相關(guān)的國際標準作為實質(zhì)性要求？可否將符合國際標準的檢測報告作為符合性證明材料？例如，采購某理化板要求提供高關(guān)注度物質(zhì)檢測報告（歐盟標準）。如果不可以是不是存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇？A若根據(jù)采購項目的實際情況，需要使用相關(guān)的標準作為資格條件或者評審因素，在沒有國家標準的前提下，可以使用相關(guān)國際標準作為資格條件或者評審因素。Q8
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