關(guān)于采購需求的咨詢,財政部答復都在這了
采購需求直接決定采購活動成敗。具體而言,采購需求是指采購人為實現(xiàn)項目目標,擬采購的標的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。《中國招標》記者匯總梳理了財政部網(wǎng)站關(guān)于采購需求的網(wǎng)友留言咨詢及答復,希望為業(yè)界同仁提供參考借鑒。
Q1請問政府采購中,已作為項目需求論證的專家,能否評審同一項目的采購?是否需要回避?
A目前,政府采購法律制度并未對參與項目需求論證的專家參加同一項目的評審做出禁止性規(guī)定。Q2在貨物(設(shè)備)招標文件中,能否在技術(shù)需求中列舉3個或3個以上的參考品牌(或設(shè)備核心組件的3個或3個以上參考品牌),要求供應商按參照或相當于上述品牌或檔次選用質(zhì)量相當?shù)漠a(chǎn)品投標?采購文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準、資格條件、商務(wù)要求,在滿足項目實際需要的基礎(chǔ)上,要保證公平競爭,不得特定標明某一個或者某幾個特定的專利、商標、品牌或者生產(chǎn)供應商,不得有傾向或者排斥潛在供應商的其他內(nèi)容。如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準確清楚地說明采購項目的技術(shù)標準和要求,則應當在引用某一品牌或生產(chǎn)供應商名稱前加上“參照或相當于”的字樣,而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應商在市場上應具有可替代性。Q3關(guān)于同一個項目多個分包采購的問題需咨詢:采購人將多項采購內(nèi)容編制成一個采購計劃,然后一起委托代理機構(gòu)作為同一個項目實施公開招標,并根據(jù)采購內(nèi)容將項目拆分為2個分包,每個分包的采購需求、評分細則、合同簽訂和支付要求均不相同。請問:1.采購人是否可以這樣組項目分包,并分別設(shè)置不同的評標辦法和評分細則?2.采購人是否可以要求供應商只能參加一個分包的投標或中標?(供應商有能力參與兩個項目,但如果采購人這樣要求,是否屬于不合理限制供應商參與采購活動?)A1.采購人可以根據(jù)實際項目特點及采購需求合理劃分采購項目和采購包,并制定采購文件。2.采購人可以在采購文件中約定,供應商可同時參與同一采購項目下不同采購包的采購活動,但不能同時作為兩個采購包的中標(成交)供應商。Q4在非集采情況下,由于采購項目為物資采購,沒有政府指導價,按照87號令第十條“采購人應當對采購標的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應、價格等情況進行市場調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標準等科學、合理地確定采購需求,進行價格測算”。這種市場調(diào)查的實施方式有要求嗎,是否必須以公告的形式發(fā)布在指定的網(wǎng)址(如政府采購網(wǎng))還是公開的網(wǎng)站都行,如果發(fā)布后沒有收到供應商調(diào)查詢價的回復,是否可以以采購人或者代理機構(gòu)的名義直接向多家潛在的供應商發(fā)函進行詢價來實施這個市場調(diào)查呢?A政府采購的相關(guān)規(guī)定對市場調(diào)查的實施方式?jīng)]有具體要求,由采購人自行確定市場調(diào)查方式。Q5某單位食堂需要采購410萬元額度的食材,包括雞鴨魚肉,瓜果蔬菜,面粉調(diào)料等品種(也不局限于以上品種),具體需求數(shù)量不能確定,但要求供應商每天按當日需求配送,根據(jù)中標折扣率據(jù)實結(jié)算。請問這屬于政府采購中的貨物類還是服務(wù)類?如果屬于貨物類,采用公開招標方式采購,如何確定核心產(chǎn)品。A食材具有特殊性,可不確定核心產(chǎn)品,也可根據(jù)需要分包采購。Q6請問《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十八條中規(guī)定的“同一品目或者類別”中的“同一類別”如何界定?A“同一類別”是指項目的需求、特點、屬性等相似,可以視為相同種類的項目。Q7采購需求中包含的標的物沒有可執(zhí)行的國家標準,可否使用相關(guān)的國際標準作為實質(zhì)性要求?可否將符合國際標準的檢測報告作為符合性證明材料?例如,采購某理化板要求提供高關(guān)注度物質(zhì)檢測報告(歐盟標準)。如果不可以是不是存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇?A若根據(jù)采購項目的實際情況,需要使用相關(guān)的標準作為資格條件或者評審因素,在沒有國家標準的前提下,可以使用相關(guān)國際標準作為資格條件或者評審因素。Q8